通过多年环境监测资料分析,淮安市清安河水质污染主要因子为氨氮。通过现场调查和科学计算,弄清了污水处理厂、生活污染源、工业污染源、农业污染源氨氮入河情况。针对责任主体明确的排放口和排污单位,采用污染排放与水质响应关系等综合考虑现状排污格局、污染源可控性和经济技术可行性等因素,统筹兼顾公平与效率,将允许排放量等比例逐一分配至各排污单位,拟定许可排放量,进行污染控制。