十六大报告指出 :现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。可以说 ,要实现中国的工业化和现代化 ,全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会 ,关键在农村。虽然农民收入在 2 0 0 2年继续保持恢复性的增长 ,但城乡收入差距进一步扩大 ,城乡在社会福利方面的差距则更大 ,对农村形势不能过于乐观。一、三大制约因素经济全球化 ,在一定程度上讲 ,意味着资源在全球的重新配置 ,但在这一进程中 ,中国农业和农村发展的三大主要资源 (劳动力、土地和资本 )的利用都受到制约 ,尚不能实现优化配置 ,从而直接阻碍农业和农村经济…